人民網上海7月18日電（記者廖燦亮） 今日上午，由人民網主辦的2025中國智能互聯網藍皮書發布活動在上海華僑大樓舉行。人民網黨委委員、監事會主席唐維紅發布了智能互聯網藍皮書《中國智能互聯網發展報告（2025）》的主要內容，主題為“中國智能互聯網：‘人工智能+’引領融合創新”。

人民網監事會主席唐維紅發布《中國智能互聯網發展報告（2025）》的主要內容

《中國智能互聯網發展報告（2025）》由總報告、綜合篇、基礎篇、市場篇、專題篇和附錄六部分組成。全面總結了2024年中國智能互聯網發展狀況，分析了智能互聯網年度發展特點，并對未來發展趨勢進行展望。綜合篇重點關注了全球智能互聯網發展狀況與趨勢，我國智能互聯網政策法規、智能經濟產業的發展和趨勢，智能科技推動文化產業發展的路徑與機制，智能互聯網的綠色發展等；基礎篇重點分析了智能網絡基礎設施、智能時代的數據產業、智算與算力互聯網產業、移動智能終端、具身智能、安全大模型等發展現狀與趨勢；市場篇梳理了大模型賦能智能政務、智慧農業、智慧醫療、自動駕駛、智慧文旅、智慧體育、虛擬現實等行業發展情況；專題篇聚焦人工智能生成內容的著作權法、我國公共數據應用、智慧政府發展、全球人工智能倫理治理、人工智能系統支持下的教學質量常模構建等熱點問題進行深入探討；附錄部分梳理了2024年我國智能互聯網發展大事記。

以下為發布的內容實錄：

中國智能互聯網：“人工智能+”引領融合創新

2024年是習近平總書記提出網絡強國戰略目標10周年，也是我國全功能接入國際互聯網30周年。在“人工智能+”等政策持續引領、技術創新突破、產業應用拓展等多重因素驅動下，中國智能互聯網朝著創新驅動與融合發展的方向快速前進。

一、 2024年智能互聯網發展概況

（一）基礎底座進一步夯實

1.算力基礎設施實現新突破。2024年全國算力總規模達280EFlops（每秒百億億次浮點運算），智能算力在算力總規模中占比提升至32％。全國超30個城市已經建成或正在建設、擴容智算中心，數量超過250個，成為人工智能產業發展的強勁引擎。國家超算互聯網平臺上線并連接10余個算力中心，算力互聯網建設進一步推進。

2.人工智能大模型初具規模。截至2024年底,共302款生成式人工智能服務在國家網信辦完成備案,其中2024年新增238款備案。我國10億參數規模以上的大模型數量已經超過100個，生成式人工智能產品的用戶規模達2.49億人，占整體人口的17.7%。

3.數據要素市場加快布局。2024年全國數據生產總量達41.06澤字節（ZB），同比增長25%。全國數據市場交易規模超1600億元，同比增長30％以上，主要數據交易機構上架產品1.6萬多個、數據交易（含備案交易）總額超220億元，同比增長80%。

4.國產芯片迎強勁復蘇。2024年我國集成電路產量達4514億塊，同比增長高達22.2%；出口額達1595億美元，超過手機、汽車成為出口額最高的單一商品。我國7納米制程芯片實現突破。DeepSeek模型通過技術創新降低了對高端圖形處理器（GPU）的依賴，為國產芯片提供了更多的市場機會。

5.智能網絡能力持續提升。截至2024年底，我國5G基站達到425萬個，比上年末凈增81.5萬個，已建成全球規模最大的5G網絡，并向5G-A升級演進?！皷|數西算”工程深入實施，八大樞紐節點建設提速。全球首個規模最大、覆蓋最廣的400G全光骨干網在我國全面投入運營，實現算力樞紐節點間超低時延全光直連。3家基礎電信企業發展蜂窩物聯網終端用戶超過26億戶，持續推動網絡向“萬物智聯”發展?！?G+工業互聯網”建設項目數超1.7萬個，實現41個工業大類全覆蓋。IPv6 活躍用戶數達 8.22 億。6G網絡技術研發創新全面推進。

（二）智能終端迎來爆發

1. 智能硬件終端發展迅猛。AI大模型與端側硬件融合加速，各大企業廠商紛紛推出AI PC、AI手機、AI眼鏡等產品，成為AI行業新增長引擎。

2.自動駕駛商業化提速。我國主要整車企業均已實現L2級智能網聯乘用車的規?；慨a，乘用車智能座艙滲透率超過70%。多個城市在指定區域內啟動自動駕駛商用化應用，變革城市交通格局與人們生活方式。

3.人形機器人初步落地。在文娛、制造、民生服務等場景，人形機器人初步實現量產與商業化應用。

（三）智能產業發展迅速

1.政策引領產業發展。中央和地方政府陸續出臺政策文件，明晰產業發展路徑，引領智能互聯網領域產業快速發展。

2.產業規模持續擴大。2024年中國的AI投資額按單一國家計算位列全球第二位，僅次于美國。截至2024年9月底，我國人工智能核心產業規模接近6000億元，產業鏈覆蓋芯片、算法、數據、平臺、應用等上下游關鍵環節，相關企業超過4500家。智能互聯網還衍生帶動自動駕駛、具身智能、低空經濟等新興產業快速發展，并且推動農業、制造業等傳統行業領域智能化轉型升級，相關產業規模不斷壯大。

二、2024年中國智能互聯網發展的特點

（一）大模型多維躍升引領應用拓展

國產大模型能力不斷升級，并向多模態方向持續進化。大模型訓練和推理成本降低，研發主體趨向多元，垂直大模型不斷涌現，小語言模型(SLM)快速發展，推動AI市場化普及應用。

AI大模型驅動人工智能在云邊端實時協同，賦能智能體快速發展，“AI助手”“智能助理”等成為主流產品形式。頭部企業積極構建智能體生態系統。手機等端側智能體迎來初步發展。

大模型技術突破為具身智能的發展提供技術支撐，具身智能機器人商業化落地。

（二）賦能垂直行業智能升級

人工智能與互聯網基礎應用進一步融合，為網絡搜索、網絡社交、短視頻、網絡購物等應用帶來新的發展機遇。智慧農業、智慧媒體、智慧醫療、智慧文旅、智慧教育、智慧金融等垂直領域迎來新發展。在智慧媒體領域，數字主播、數字記者、數字員工等逐漸應用于媒體內容生產、用戶交互服務等場景。AI技術被應用于新聞傳播全流程。媒體主導的傳播大模型、“白澤”跨模態大模型等通過生成式人工智能服務備案。中央廣播電視總臺的“總臺算法”成為首批11家通過國家標準認證的大模型之一。人民網建設“主流價值語料庫”，推出人工智能創作引擎“寫易”，發布面向黨政服務、媒體服務的大模型應用基座“人民智媒大模型”等，以先進技術推進媒體系統性變革。

（三）政府數智化建設全面提速

2024年政府工作報告首提“人工智能+”行動，數字政府、智能政務成為重要的落地場景。多地政府部門在政務系統接入DeepSeek等大模型，開發AI數智員工，提高行政辦公效率；打造智能體提升政務服務便利化水平，優化營商環境；引入人工智能、大數據、物聯網等技術，助力實現城市運行狀態的實時監測和智能管理，提高政府決策治理能力。

（四）數智化與綠色化協同發展

2024年，我國數據中心、通信基站等信息基礎設施的綠色化水平提升，算力基礎設施綠色化發展進程全面加速。全國累計建成246家綠色數據中心，5G基站單站址能耗降低超20%，通過統籌部署全國8個算力樞紐節點、10個國家數據中心，推動構建布局合理、綠色集約的一體化數據網絡集群。不同經濟主體間不斷創新融合，催生出以數字新能源服務、新能源汽車等為代表的數智化與綠色化協同共進的新產業新業態。

（五）智能互聯網治理體系愈發完善

黨的二十屆三中全會提出了“完善生成式人工智能發展和管理機制”等新任務新要求，為智能互聯網治理指明了方向?！段闯赡耆司W絡保護條例》《網絡數據安全管理條例》等相繼發布實施，人工智能標準化技術委員會成立，“規范生成合成內容標識”等“清朗”系列專項行動開展，推動智能互聯網形成良好創新生態。我國積極參與和引領人工智能全球治理，2024年7月，聯合國通過了由中國主提的《加強人工智能能力建設國際合作》決議。

三、中國智能互聯網發展面臨挑戰

1.技術濫用風險待有效防范；2.影響就業結構待積極應對；3.行業應用適配待全面拓展；4.智能算力困局待有效突破；5.數據(語料)有效供給不足待破解。

四、中國智能互聯網發展趨勢

（一）技術底座加速升級創新突破

多模態大模型的圖文理解、跨模態交互、推理能力等將進一步增強，通用性、泛化性和穩定性進一步提升，為邁向通用人工智能（AGI）奠定基礎。合成數據訓練或將崛起，可信數據空間將進一步建設落地。智算基礎設施性能更優，無損以太網、確定性廣域網、算網操作系統等關鍵技術將推動形成靈活調度、資源共享、統一服務的一體化智算基礎設施。AI空間智能有望迎來快速發展期，并在沉浸式體驗、智能駕駛、智能制造等領域進一步展現應用潛力。

（二）融合應用將走深向實創新范式

2025年政府工作報告提出持續推進“人工智能+”行動，推動科技創新和產業創新融合發展。在國家政策驅動下，智能互聯網行業應用將持續走深向實。垂直化應用逐步成熟，并向生產制造、生產流程優化等復雜場景、核心環節滲透與融合，持續賦能實體經濟。智能體將迎來快速發展階段，與各行各業多樣化場景適配的智能體應用將爆發式涌現，并從被動式助手轉變為主動式問題解決者。AI大模型的發展重心將逐步從云端向手機、可穿戴設備、家居產品等終端載體發展，驅動AI應用生活化。人形機器人有望迎來“量產元年”，汽車智能座艙將進一步普及。

（三）人工智能治理將邁向更高水平

智能互聯網治理將進一步完善，推動技術創新同時，防范化解相關風險。相關法律規范將進一步健全，防范化解大模型幻覺等不利影響。高度重視“用AI治理AI”，統籌人工智能發展和安全，大模型價值對齊等工具和應用或將涌現。在為全球人工智能治理貢獻中國智慧的同時，我國也將進一步關注全球南方的人工智能需求，積極實施“人工智能能力建設普惠計劃”，助力全球南方國家共同發展。

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